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巩固成果 提质创优 努力实现敦化教育发展新跨越 ——敦化教育概况



敦化市教育发展概况

这是一方宝地——历史悠久,厚德载物,清皇始祖居住过的气息沿着牡丹江畔源远流长,生生不息;

这是一幅画卷——山清水秀,人杰地灵,坚韧和谐的大德敦化精神在六鼎山下敖东城里,代代传承;

这是一个舞台——立足脚下,仰望蓝天,在这古朴富庶与开拓创新高度融合的黑土地上,放飞梦想!

这就是素有“千年古都百年县”之称的敦化……公元698年,粟末靺鞨首领大祚荣率众在此筑城,建都称王,号称震国。公元713年,唐玄宗册封大祚荣为渤海郡王,始称渤海国,建都于忽汗城,即今敦化。到了明清时期,又被称作敖东城。作为满清皇族发祥地,清初这里被封禁达200年之久,1881年设治立县,取《四书·中庸》中“小德川流,大德敦化”之句。小德如江河,川流不息;大德敦厚,化育万物,敦化由此而来。

敦化市位于吉林省东部山区,幅员面积11957平方公里,总人口48,16个乡镇、4个街道办事处、一个省级经济开发区和一个国家5A级文化旅游区,是吉林省区域面积最大的县级市。先后荣获国家卫生城、中国优秀旅游城、全国义务教育均衡发展先进地区等30多个国家级荣誉称号。面对教育发展的新形势,敦化市把“优质均衡,特色多元”作为义务教育发展的新要求,义务教育进入了提高普及水平、促进优质均衡、着力内涵发展的新阶段。2015年顺利通过了义务教育基本均衡国家验收,2016年敦化市被吉林省委宣传部评为“明德知礼工程”示范县,连续两年被延边州政府评为教育目标管理先进单位、被敦化市委市政府评为模范单位。

基本情况:

敦化市现有各级各类学校47所,其中高中1所,完全中学6所,九年一贯制学校11所,普通初中9所,小学18所(不包含11个教学点),特殊教育学校1所,职业教育学校1所。在校学生总数为39084人,其中普通高中在校学生6759人,职业教育学校在校学生1718人,特殊教育学校在校生147人,初中在校学生9880人,小学在校学生20580人。在岗教师4979人,其中小学1135人,初中1222人,高中918人,职业高中203人。

全市现有幼儿园115所,其中独立设置公办园6,学校附属幼儿园42,民办园67所。全市幼儿园在岗教职工1068人(其中公办幼儿教师539人)。在园幼儿7939人,其中公办在园幼儿5467人,占全市在园幼儿的68.86%。学前一年毛入园率98.7%,学前三年毛入园率85.8%

一、完善长效机制,保障义务教育均衡发展主旋律

一是强化组织保障。敦化市从2007年探索推进义务教育均衡发展,2009年被评为全国第一批义务教育均衡发展先进县,2015年高质量通过了义务教育基本均衡国家评估认定。敦化始终把教育摆在优先发展的战略地位,将义务教育均衡发展纳入国民经济和社会发展规划,成立了敦化市义务教育均衡发展工作领导小组和教育督导委员会,确定了推进目标任务和实施步骤,完善了保障措施,强化对义务教育均衡发展的统筹协调和督促指导。市人大和政协定期对义务教育均衡发展工作推进情况视察指导,形成了全市一张图谋划、一体化推进、一盘棋运行、一个标准落实的发展格局。二是强化经费保障。加强预算编制,依法保障教育经费足额及时到位。2011年至2016年,连续五年预算内教育经费拨款增长均高于地方财政经常性收入的增长;生均预算内教育事业费、教师工资和生均预算内公用经费逐年增长。五年来,财政性教育经费支出占国民生产总值的比例均不低于4%;预算内教育经费占财政支出的比例最低时为14.5%,最高达到19%,均高于14%的最低要求。依法保障各项经费专款专用,共设立薄弱校改造、农村教师津贴、中小学冬季取暖、贫困学生资助和留守儿童关爱等30余类专项资金,共计4500余万元,每年的城市教育费附加、农村教育转移支付等资金全部用于教育。

二、优化资源配置,夯实义务教育均衡发展主阵地

一是实施标准化建设工程,整体提升办学水平。努力推行“三个层面”的一体化发展,即村小与中心校同标准设置,一体化发展;农村中小学校与城区学校同标准建设,同步提高;优质强校与薄弱校同标准配置,同步发展。三年来,投入资金3.2亿元,新建校舍6.8万平方米,维修改造老旧校舍20万平方米,整修学校运动场地16.2万平方米。每年保证500万元专项资金,以“五个100%”同步推进现代教育装备,义务教育阶段学校功能室建成率达到100%,仪器设备配备率达到100%,标准化桌配备率达到100%,多媒体配备率达到100%,集中供暖达到100%。截止到目前,全市44所义务教育段学校都有独特的核心竞争力,中学的差异系数达到0.425,小学的差异系数达到0.337,校际间无明显差异。二是推进农村学校食、宿、行改善工程,全面改善农村师生生活环境。投入资金1943万元,在9个边远乡镇新建教师周转宿舍12栋,为538名农村教师解决了食宿困难问题。在国家营养餐补助标准基础上,为每生每天增加补助1元钱, 15000余名农村义务教育段学生全部享受到营养餐。每年落实校车运营专项经费480万元,解决了240条通勤线路上近7000名学生上下学安全问题。三是加快教育信息化建设步伐,推进教育现代化进程2016年,投入1500万元,购置班班通设备345套、计算机1000台、教学资源播放设备39套,建成录播室3个、云计算机教室3个。采取“以租代建”的模式先期投入300万元,建成“万兆主干、千兆到校”的教育城域网2017年,投入1050万元新增“班班通”设备255套、计算机750台,建成录播室5个,实现“班班通”全覆盖。是实施校园文化提升工程,打造特色鲜明的校园文化。提升学校静态文化品位,丰富学校动态文化活动,努力创建文化氛围浓厚、校园环境优美高品位文明校园和具有敦化地域特色的学校文化体系。投入347万元,配发食堂设施,构建节俭规范的食堂文化。投入452万元,创建绿色生态校园。投入1050万元,创设各具特色的校园文化、走廊文化、教研组文化。投入600余万元,创设小学乡村少年宫,中学学生社团等方面的特色文化。目前,全市各学校的校园文化建设呈现出了品位高、覆盖广、系统全、内涵深的鲜明特点。

三、加强队伍建设,打造义务教育均衡发展新平台

一是建立健全新教师补充机制。打破编制这一瓶颈制约,缺编即补,最大限度地保障义务教育段学校教师需求,优化队伍结构。2015年以来共补充特岗教师、事业编教师、免费师范生等311人,择优录用林业企业转岗教师175人,今年还将补充新教师138人,并保证今后每年补充新教师150人左右,直到彻底解决结构性缺编的问题。二是深化管理制度改革。积极探索“市管、局统、校用”的教师管理体制,大范围推行交流制度,几年来,共交流校长68次,占校长比例的85%,城乡教师交流840人次,占20%,大学区交流292人次,占7.1%三是建立优质教育资源拓展和共享机制。努力打造“优质学校群”,以优质学校带动全市学校发展,以优质农村学校助推教育优质发展。2007年开始,小学和初中分别确立4个“研培联合体”和大学区,构建起进修学校、基地校和成员校“三级”研培网络。以大学区为依托,开展学术型教研组评选和“三课三评”活动,“达标课”校内评、“优质课”大学区评、“精品课”全市评,研培体的教师集体备课、交流上课,形成了互帮共进、柔性流动的联动链条,实现了城乡教育资源优势互补,提升了农村学校管理水平,缩小了城乡之间、校际之间差距。

四、规范办学行为,定位义务教育均衡发展新思路

一是“严”字当头规范办学行为。义务教育坚持“划片招生、就近入学”,实施阳光招生,阳光分班,阳光排座,全市所有学校起始年级班额全部控制在标准以下,中小学实现“零择校”、“零择师”和“零择位”。我市人口分布城乡各半,学生分布也是城乡各半,城乡之间、校际之间生源相对均衡。二是依法保障弱势群体学生的受教育权利。落实进城务工人员随迁子女同城待遇,1000余名进城务工人员随迁子女,全部实现在居住地免试就近入学。市财政根据需要设立留守儿童管理专项资金,落实“代理家长制度”,980名留守儿童全部入学并得到特殊关爱。建立扶贫助学保障机制,三年累计发放帮扶资金1500余万元,全市无一人因贫失学。积极实施特殊教育提升计划,全市“三残”儿童有147人免费在特教学校吃住就读,142人随班就读,对71名重度残疾儿童免费上门送教,“三残”儿童入学率为100%

五、坚持立德树人,构筑义务教育均衡发展新高度

一是实施“大德敦化”品行教育战略。我们以“大德敦化”为人文品牌,以品行教育为切入点,开展主题为“德润敦化 传承文明”的文明校园创建活动,重点提升内涵发展和特色发展水平。二是实施教育教学质量提升工程和领导干部听评课“双百”工程。加强教学常规管理,推进学校精细化管理,推进课堂教学改革,全面提高教育教学质量。三是实施中小学校特色发展计划。开展“一校一品一特色”评选活动,鼓励中小学校立足传统和优势,开发内容多样、设置灵活、有特色的校本课程,培育特色,打造品牌。四是实施“小课题研究计划”。以教学过程中发现的问题为研究对象,解决教师在教学中出现的问题和困惑,培养教师的研究意识和综合能力,促进教师专业成长。几年来,敦化市义务教育工作取得丰硕成果,全市各学校,特别是农村中小学校呈现出鲜明的办学特色,如官地镇中心校的“高雅教育”、翰章乡学校的“红色教育”、黄泥河镇第一小学的“君子教育”,大蒲柴河镇中心校的“本真教育”,贤儒镇学校的“儒雅教育”,青沟子学校的“以绳育人”等,一大批独具办学特色的农村学校正绽放着优质均衡的新风采,“校校有特色,班班有特点,人人有特长”的立德树人新格局初步形成,大量学生回流农村上学的现象在敦化已成常态。